以系统思维构建就业友好型发展方式

2026年政府工作报告提出“加大各类政策对就业的支持力度西安炒股配资，构建就业友好型发展方式”。中国社科院世界社保研究中心秘书长房连泉在接受记者采访时表示，这一部署标志着我国将就业优先战略深度嵌入发展全局，核心是实现经济增长与就业促进的良性互动。

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房连泉指出，就业友好型发展方式并非简单增加岗位，而是推动经济发展、产业升级、民生改善与就业扩容提质同向发力，需以系统思维统筹推进。“构建这一发展方式，关键要做好‘扩容、提质、调结构’三篇文章，在高质量发展中破解就业难题。”

在扩容方面，房连泉表示要双轮驱动。一方面，发挥外贸、建筑、住宿餐饮等劳动密集型行业“压舱石”作用，持续强化政策扶持；另一方面，紧扣新质生产力发展，围绕新兴产业、未来产业培育新职业新岗位。支持新能源、人工智能等行业发展，带动高科技人才队伍成长。同时，壮大知识密集型服务业，创造更多高附加值就业机会。

针对提质，房连泉认为要构建全年龄段全生命周期就业保障体系。重点破解青年就业过渡难题，扩大见习补贴、完善创业全链条服务，精准帮扶“慢就业”群体。优化农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业服务，推动技能转型，完善职业发展。“尤其要保障超8400万新就业形态劳动者权益，在劳动关系认定、社保权益、劳动保护上探索新路径。”

对于当前劳动力市场“有活没人干、有人没活干”的结构性矛盾，房连泉提出三项破解举措：深化教育供给侧改革，动态调整专业设置，健全终身职业技能培训体系；搭建智能化就业服务平台，用大数据、人工智能实现人岗精准匹配；完善就业质量评价体系，引导企业提升就业品质，帮助求职者树立合理预期，减少结构性失业。

“就业连着民生、内需与发展预期。”房连泉表示，落实就业友好型发展方式，要在产业布局上更重岗位创造、在教育培训上更重能力适配、在公共服务上更重精准对接、在制度建设上更重权益保障，真正把人力资源优势转化为发展优势，为中国式现代化夯实就业保障基础。