美国在经济上对伊朗的的”窒息疗法“还在”用药“加剧,为了在和平谈判上扭转当下对伊军事成本过高的问题,美国财长贝森特其实一个人在顶美国3个师,一方面在封锁伊朗石油产业、打击伊朗加密货币网络、持续施压伊朗贸易伙伴,并造成伊朗国内经济困难、物价飞涨、民生需求紧缺(美国自己CPI也高企),但另一方面,其也代表美国与伊朗在不断博弈伊朗庞大的1000多亿美元海外受制裁资金解冻问题,因此今天这个新闻传出来,或许有两种不同的演化路径:
(1)美国要“借道”海湾盟友,做实质解冻伊朗资金的动作,但苦于没有台阶,通过这个方式,名义上赔偿了盟友,但实际上是通过盟友的手赔偿给了“伊朗”,最终换来协议层面的胜利!
(2)美国感受到了伊朗对资金的渴望,对赔偿的需求,因此做出了在这类问题上的强硬升级,以警告伊朗,美国无所谓这些被冻结资金,但也不会给伊朗。

我们先来回顾下完整的新闻:当地时间 6 月 6 日,美国财政部长贝森特指示团队全面评估海湾盟国因伊朗袭击造成的基础设施与经济损失,并研究将冻结的伊朗海外资产直接转交给沙特、阿联酋、科威特、巴林等国用于重建与赔偿。
而在此消息曝光的前一天,伊朗最高领袖军事顾问雷扎伊刚刚明确表示,240 亿美元被冻结资产的解冻是美伊达成任何和平协议的 "非谈判性前提"。
从经济层面看,目前美国直接控制的伊朗海外资产约 240 亿美元,而伊朗全球被冻结资产总额高达 1000 亿美元,全部来自其历年原油出口收入与国家外汇储备,美国通过一二级制裁令,实际上对于其它经济体的伊朗资金,也进行了锁定。
而这笔资金,其实对伊朗经济至关重要,受长期制裁影响,伊朗出口规模仅为 2011 年峰值的三分之一,通货膨胀率居高不下,民生凋敝,1000亿美元如果用在民生上,将极大改善伊朗居民的生活。

这里补充下,为什么贝森特能将这些资金用来赔偿给盟友,因为这里存在一定的法律模糊空间!
首先,贝森特是试图援引《国际紧急经济权力法》(IEEPA) 作为法律依据,但该法案仅授权冻结外国资产,从未被解释为允许将主权国家资产转移给第三方。
而此前美国最接近的先例是 2022 年没收阿富汗中央银行的 70 亿美元储备,将其一半用于赔偿受 9・11 事件影响的受害者家属。
然而阿富汗塔利班政府是未获国际广泛承认的政权,但伊朗可是联合国正式成员国,拥有完整的主权豁免权。
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不过,2024 年,拜登政府通过的《REPO 法案》授权没收了俄罗斯资产以援助乌克兰,这为此次行动提供了某种 "法律模板",但也进一步模糊了国际法中关于主权财产保护的红线。
更值得警惕的是,如果主权国家的海外资产可以因政治分歧被随意没收并转移给第三方,等于现在摇摇欲坠的国际金融体系还要被揣上一脚,也许近年来全球央行黄金购买量持续创历史新高,就是缘于这种情况下的无奈,但美国依然我行我素,想来应该也是预见到了什么,或者有了不为人知的对冲路径。
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而从地缘谈判角度看,自 2 月底美以联合空袭伊朗以来,伊朗及其代理武装对海湾国家石油设施、港口和工业基地发动多轮袭击,确实造成数十亿美元损失。美国巧妙地将海湾国家的赔偿诉求与伊朗最核心的谈判筹码绑定在一起,形成了 "你要解冻资产,先赔偿邻居损失" 的逻辑,不亚于前次伊朗封锁海峡,美国封锁伊朗的封锁。
这一策略的精妙之处在于,美国几乎不需要付出任何成本就能实现多重战略目标。并能有效安抚因伊朗袭击而感到不安的海湾盟友,强化了美国在中东的安全承诺。


其次,伊朗原本指望用解冻资产作为交换,换取美国解除制裁和停火协议,但现在这笔资金本身成为了争议焦点,谈判基础已不复存在,要谈别和美国谈,和海湾国家谈。。
然而,这种极限施压策略也蕴含着巨大风险,伊朗官方已强烈谴责此举是 "赤裸裸的经济掠夺",并威胁采取对等反制措施,包括进一步封锁霍尔木兹海峡和打击美军与盟友设施。
如果美国真的实施资产转移而不是“借道赔偿”,那伊朗真的很可能会放弃和平谈判的努力,转而采取更激进的军事行动,导致中东局势全面失控,这样的话,油价最多半个月就真的压不住了!
我们我们可以先看看,美国会不会先动用其直接控制的 70 亿美元在美资产进行试点,同时向第三国施压要求配合转移更多伊朗资产。
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