
中国逐步收紧稀土出口政策以后,全球产业链出现剧烈震荡,美国,日本,澳大利亚,欧盟都在想法子。矿产丰富的国家澳大利亚动作频频,近日发生的两件事都暴露出其在稀土供应市场的野心。
第一件事。
2026 年 5 月 18 日,澳大利亚国库部长吉姆・查默斯正式签发强制股份处置令,援引《1975 年外国收购与兼并法》,要求6 家与中国资本关联的股东在14 天内无条件全额出售所持北方矿业股份,合计16.79 亿股,占总股本 17.58%。若逾期,股份将由政府强制接管并拍卖,且不接受申诉、延期或协商。
这明火执仗的架势,跟之前沸沸扬扬的达尔文港事件,荷兰半导体事件如出一辙。
澳大利亚媒体都试图淡化事情的严重性。澳大利亚新闻网站《对话》的观点认为,澳大利亚这一举措标志着政府在外国投资审查机制上发生了重大转变。
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如果我们了解“北方矿产”的战略意义,就会有不同理解。北方矿业是澳大利亚唯一的,全球少数能商业化生产镝(Dy)、铽(Tb)等中重稀土的企业。核心资产西澳布朗斯山脉的镝、铽等重稀土在军工,新能源,高科技领域应用广泛。
除此以外,布朗斯山脉还是中国以外最关键的重稀土供应点。
所以,澳大利亚这么做可不只是优化投资审查机制这么简单,分明是一起美澳联手、以国家安全为名,强行驱逐中资、控制全球关键重稀土资源的战略行动。
如果说这还不足以证明,那么第二件事就彻底暴露了澳方的野心。
当地时间5月21日,矿商阿拉弗拉稀土公司宣布,计划在北领地开发的“诺兰斯”稀土矿项目将按计划推进。澳大利亚政府是该项目的支持者,已经承诺从这一项目中采购500吨稀土,用于充实本国“关键矿产战略储备”。
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当地时间5月21日,另一家矿商阿拉弗拉稀土公司(Arafura Rare Earths)宣布,其计划在北领地开发的“诺兰斯”(Nolans)稀土矿项目将按计划推进。
这个项目的定位是什么?它是澳大利亚首个 “矿石→氧化物” 一体化稀土项目,被视为西方降低对华稀土依赖的核心项目。
一边强迫中资撤出,一边大力投产自家的稀土矿项目,澳大利亚的战略焦虑藏不住了。

澳大利亚一直享有“坐在矿车上的国家”这一美誉。在中国收紧全球稀土出口的背景下,澳大利亚是西方阵营在解决稀土问题上的种子选手。不过正如我们曾提到过的,中国在稀土领域的优势不只在于稀土储备,而在于稀土的提炼加工,即便澳大利亚如愿知道稀土矿藏,要在短时间内解决稀土短缺问题也会很困难。
那么,其他国家呢?当中国的重稀土出口管制清单不断拉长,当中国将\"长臂管辖\" 引入稀土管制,要求使用中国技术的外国企业也需申请许可,当中国对部分国家—日本暂停众重稀土出口,全球各国的情况到底如何?
日本
日本高度依赖稀土外来进口。2010年以前,日本稀土几乎100%以来进口,其中中重稀土92%来自中国。
不过,中日之间的领土争端,历史积怨让两国关系常处在混乱之中。钓鱼岛事件以后,日本便着手建立全球最严密的稀土安全体系。只不过,日本这一国家地小物瘠,日本本土几乎没有足够的稀土矿藏。刁钻的日本人于是从废旧电子产品,工业废料中回收稀土,还将这视为”永不枯竭的资源”。
可是,这种方式积攒稀土终究不是长远之计。于是日本与美澳等国组件“稀土联盟”,提供技术支撑,希图在联盟的稀土开发中分一杯羹。
美国
美国的稀土情况可总结为,只有轻稀土,缺乏重稀土,只够军工,不够民用。今年5月份之后,美国的重稀土储存仅够1-1.5个月,处于危险低位。
不过,美国一直都担心被中国卡脖子,一直在寻找替代。目前美国在建的项目重点项目有德克萨斯,怀俄明,蒙大拿。只是美国最大的短板在于几乎没有分离提纯能力。为了解决这一痛点,美国与还与澳大利亚,日本,加拿大建立稀土合作。因此我们看到澳大利亚,日本在稀土领域的行动常常是与美国联动的。
欧盟
欧盟就更可怜了。
欧盟几乎无本土在产矿、也几乎没有稀土分离能力、也没有统一的稀土储备。欧盟与中国在新能源电动汽车领域的竞争非常激烈。难道他们不怕中国对其卡脖子吗?当然怕了。欧盟出台《关键原材料法案》,设定战略矿产储备目标,压缩采矿审批周期,扶持本土加工与回收产业。
法国投建稀土提炼与回收工厂,挪威、瑞典推进稀土矿勘探开发。但欧盟面临资源禀赋差、开发周期长、产业链不完整等困境,回收产能仅能满足约 30% 需求,短期内难以构建独立稳定的稀土供应链。

美日澳欧靠单打独斗几乎不能与中国在稀土领域有竞争。喜欢结盟的他们,于是组建了“稀土联盟”。为了加速“去中国化”,太慢打造了所谓 “矿产北约”,形成 “澳矿、日技、美资、欧市” 的协作模式。目前看来,合作效果远不及预期。
一方面,各国诉求分歧明显,欧盟成员国 “脚踩两只船”,私下维持对华合作;另一方面,产业链短板难补,加工成本高企,产能释放缓慢;最后就是中国在稀土提炼、分离、提纯领域的技术壁垒短期难以突破,联盟仍难摆脱对华供应链依赖。
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